Ambasador misije OSCE-a u Bosni i Hercegovini Rick Holtzapple uputio je pismo parlamentarcima u kojem traži da se Prijedlog zakona o izmjeni i dopunama Zakona o policijskim službenicima FBiH vrati u redovnu proceduru, umjesto planiranog usvajanja po hitnom postupku.
Dok Vlada FBiH insistira na hitnosti zbog, kako tvrde, prijetećeg kadrovskog kolapsa u Federalnoj upravi policije (FUP), međunarodna zajednica upozorava da brzina ne smije ići nauštrb vladavine prava.
U pismu upućenom članovima Predstavničkog doma, ambasador Holtzapple naglašava da predložene izmjene mogu imati znatan uticaj na funkcionisanje organa za provođenje zakona i sigurnosnu situaciju. OSCE smatra da hitni postupak, zbog svojih ograničenja, nije adekvatan okvir za ovako važna pitanja.
“Misija poziva Predstavnički dom Parlamenta FBiH da ovaj zakon vrati na razmatranje u redovnom postupku. Time bi se omogućile konstruktivne konsultacije sa svim relevantnim zainteresiranim stranama, kao što su policijski sindikati, stručna javnost i eksperti iz predmetne oblasti”, navodi se u pismu OSCE-a.
Cilj intervencije je, kako ističu, unapređenje transparentnosti, pravne jasnoće i jačanje povjerenja javnosti u policijske organe.
Podsjećamo, Vlada FBiH je predložila ove izmjene tvrdeći da će FUP u naredne tri godine ostati bez trećine kadra zbog penzionisanja. Ključne tačke Prijedloga koji je sada pod lupom OSCE-a su:
- Rad do 65. godine: Mogućnost da policijski službenici, usprkos ispunjenim uslovima za penziju (40 godina staža), ostanu u službi do 65. godine života ako to rukovodilac procijeni neophodnim.
- Vanredna unapređenja: Ubrzano napredovanje u više činove (inspektore) za službenike sa visokom stručnom spremom i odličnim ocjenama, kako bi se popunile rukovodeće pozicije.
- Direktan transfer iz kantona: Mogućnost preuzimanja policajaca iz kantonalnih MUP-ova bez javnog konkursa.
Ova intervencija OSCE-a stavlja parlamentarce u nezgodan položaj. S jedne strane, imaju argumente Vlade i FUP-a da će operativni rad biti blokiran ako se hitno ne popune redovi. S druge strane, stiglo je jasno upozorenje ključne međunarodne organizacije da se “prelamanjem preko koljena” isključuju struka i sindikati iz procesa donošenja odluka.
Misija OSCE-a je na kraju pisma ponudila svoju pomoć i ekspertizu u slučaju da se otvori proces konsultacija, jasno dajući do znanja da očekuju inkluzivan pristup, a ne brza rješenja iza zatvorenih vrata.
