Inicijativa Udruženja “Mreža policijskih službenika u BiH” za prelazak profesionalnih vojnika u policijske redove

Udruženje “Mreža policijskih službenika u Bosni i Hercegovini”, strukovna organizacija koja okuplja službenike iz agencija za provođenje zakona, uputilo je Parlamentarnoj skupštini i Vijeću ministara BiH Prijedlog inicijative za izmjenu propisa i uspostavljanje državnog programa koji bi omogućio profesionalnim vojnicima Oružanih snaga BiH (OS BiH) da pređu u službu policijskih službenika.

Cilj inicijative je sveobuhvatno rješavanje dugotrajnog i ozbiljnog deficita kadrova u policijskim agencijama na svim nivoima.

Dva ključna razloga za pokretanje Inicijative

Inicijativa je motivirana uočavanjem dva temeljna problema u sigurnosnom sektoru Bosne i Hercegovine.

Prvi je dugotrajan i značajan nedostatak policijskog kadra, posebno na izvršnim pozicijama “policajaca”. Ovaj manjak, prema Udruženju, direktno narušava sigurnost, borbu protiv organiziranog kriminala i operativnost policijskih organa.

Drugi problem odnosi se na status profesionalnih vojnika. Stotine visokokvalificiranih vojnika svake godine napuštaju OS BiH nakon navršavanja 40 godina života. Država je uložila značajna sredstva u njihovu obuku, a bez adekvatnog rješenja statusa ovi stručni kadrovi ostaju neiskorišteni na tržištu rada.

Inicijativa naglašava da bi prelazak vojnika u policiju predstavljao ekonomsku i socijalnu opravdanost te racionalno korištenje državnih resursa.

Bivši profesionalni vojnici već posjeduju visoku fizičku spremnost, provjerenu obuku u rukovanju naoružanjem i iskustvo rada pod stresom, što minimizira troškove obuke i omogućava brže popunjavanje deficitarnih radnih mjesta.

Predloženo rješenje i pravni mehanizmi

Kao prijedlog rješenja, Udruženje zahtijeva uvođenje posebnog državnog programa i uspostavljanje “Posebnog osnova za prijem i prekvalifikaciju” za profesionalne vojnike.

Na državnom nivou, predlaže se izmjena Zakona o policijskim službenicima BiH, čime bi se uveo izuzetak od standardne starosne granice (koja je obično do 35 godina) te bi se za ovu ciljanu grupu granica podigla na 40 do 42 godine.

Istovremeno, predlaže se da se zakonski definiraju uvjeti za ciljani, skraćeni program prekvalifikacije u trajanju od 2 do 4 mjeseca, umjesto pune akademijske obuke.

Obuka bi se fokusirala na ključne policijske ovlasti, kriminološke procedure i postupanje u civilnom okruženju, uz automatsko priznavanje već postojećih vojnih kompetencija.

Međuinstitucionalna radna grupa za implementaciju

Za realizaciju i koordinaciju Inicijative predlaže se hitno formiranje Međuinstitucionalne radne grupe sa proširenim mandatom.

Radna grupa bi okupila predstavnike Ministarstva odbrane BiH, Ministarstva sigurnosti BiH, svih ključnih policijskih agencija (Granična policija, SIPA), entitetskih i kantonalnih MUP-ova te predstavnike policijskih sindikata.

Mandat Radne grupe uključivao bi izradu nacrta izmjena i dopuna Zakona o policijskim službenicima, utvrđivanje jedinstvenog kurikuluma za skraćenu prekvalifikaciju i definiranje modela raspodjele kadra prema potrebama agencija.

Postavlja se i jasan rok: Radna grupa treba definirati rok od najviše 120 dana za usklađivanje svih entitetskih i kantonalnih zakona nakon usvajanja državnog okvira, kako bi se problem nedostatka kadrova riješio u što kraćem roku.

🌍 Primjer dobre prakse: NATO i evropske zemlje kao model prekvalifikacije vojnika u policajce

U sklopu inicijative Udruženja “Mreža policijskih službenika u BiH” za prijem profesionalnih vojnika Oružanih snaga BiH u redove policijskih službenika, poseban naglasak stavljen je na primjere uspješnog modela upravljanja kadrovima iz međunarodne prakse.

Dokument eksplicitno navodi da praksa brojnih evropskih zemalja i zemalja članica NATO-a pokazuje da je ovakav pristup uspješan i da predstavlja provjeren model kadrovskog upravljanja u sigurnosnom sektoru.

Kao konkretan primjer, ističe se model implementiran u Ujedinjenom Kraljevstvu:

• Nottinghamshire Police (UK): U toku 2023. godine, pokrenut je program koji bivšim pripadnicima vojske omogućava prelazak u policajce kroz poseban “apprenticeship” (šegrtovanje/stažiranje).
• “Direct employment pathway”: Ovaj mehanizam definiran je kao jedinstveni “put direktnog zapošljavanja” vojnika u policijske snage.

Ova dio prakse služi inicijatorima kao argument za uspostavljanje državnog okvira u BiH, potvrđujući da je racionalno korištenje obučenog i sposobnog ljudstva, kroz skraćenu prekvalifikaciju, u skladu sa standardima Evropske unije i Saveza.